據路透社3月5日報道，因涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策，中國電信設備制造商中興通訊可能將遭到美國商務部處罰。3月7日，美國商務部網站公布將中興通訊等中國企業(yè)列入“實體清單”，對中興通訊采取限制出口措施。
什么是“實體清單”？
所謂“實體清單”是美國為維護其國家安全利益，作為出口管制的一個重要手段。實體名單于1997 年2 月由商務部首次發(fā)布，被認為參與擴散活動的最終用戶都進入榜單，以此明確告知出口商，在未得到許可證時，不得幫助這些實體獲取受本條例管轄的任何物項，同時，有關許可證的申請應按照《出口管理條例》（美國）第744 部分規(guī)定的審查標準接受審查，且向此類實體出口或再出口有關物項不適用任何許可例外的規(guī)定。
簡單地說，“實體清單”就是一份“黑名單”，一旦進入此榜單實際上是剝奪了相關企業(yè)在美國的貿易機會。雖說企業(yè)有正常程序可走、也有脫離清單的可能，但前提是契合美國的國家安全利益和外交政策需求（一切由美國政府說了算）。并且由于歐盟、日本等國往往與美國的出口管制步調保持一致，所以企業(yè)在國際上的信譽也會受到較大的沖擊。
（以上有關“實體清單”的內容出自程慧的《“實體清單” 中國企業(yè)須防范》一文）
中興為何“躺槍”？
那么問題來了，為何美國會將中興納入“實體清單”呢？美國商務部的解釋是“因涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策”，但這顯然沒法不讓人去合理的想象。畢竟這一理由似曾相識。2012年，中興因與伊朗運營商一項數百萬美金的既有電信設備合同，受到美國相關部門調查。這個調查并沒有得出結論。而在伊朗已經和世界“和解”的背景下，美國又舊事重提，還顯得挺生氣的樣子，不得不讓人將之與美國今年的“大選”相聯(lián)系。
更確切地說，在相似的時間點針對中國提出一件相關但又沒有確鑿證據的事，美國此舉無疑讓人想起華為、中興之前被調查一事。從2011 年開始，華為、中興等中國企業(yè)遭到來自美國眾議院情報委員會的兩輪調查，到2012 年10 月，情報委員會正式發(fā)布報告，禁止這兩家中國公司收購美國企業(yè)，呼吁美國運營商、政府和企業(yè)不要采購中國通信企業(yè)的設備。彼時，恰是奧巴馬和羅姆尼競選總統(tǒng)。
所以，對于此次中興“躺槍”事宜，我們亦可以據此做相似揣測：或說經濟上的貿易保護主義，或說政治上的“大選”拉票，或說國家安全上的網絡空間安全。但歸根結底，則在于大國之間的政治博弈。
中興手機為何首當其沖？
如你所知，自從遭遇設備產品安全調查后，中興選擇手機終端作為打開美國市場的突破口。畢竟，作為全球利潤最高的市場，美國一年的手機整體銷量約為1.7 億部，智能機比例為80%。與中國市場不同，美國手機市場以運營商合約的后付費市場為主，占75%的比例，預付費市場約占24%。
在不斷的努力之下，中興手機也確實打開了一片天地。由于堅定地支持運營商的策略，北美市場已經成為中興終端的重要增長引擎。在北美整體手機和智能機市場上，中興排名第四，并成功進入北美運營商后付費市場。
最值得稱道的是2012年中興開始的品牌建設之舉。圍繞美國市場定位、高性價比、買得起的高端手機而展開，利用大數據，精準地分析主要布局市場、主要消費群體的需求和特點，最終以NBA為切點，逐漸融入美國主流社會、切入高端市場。
但中興被納入“實體清單”之后，意味著與中興合作的高通、英特爾、博通等公司必將會到很大的影響。而中興在美國的成績，一方面來自中國的集成與制造，另一方面則是美國的元件供應——向美國高科技公司支付巨額資金，用來購買技術許可、芯片等。如今相當于缺了一條腿的情況下，在手機這個瞬息萬變的紅海市場，中興又怎么保證不掉隊呢？
“美國夢”何以為繼？
首先無可奈何的是，要想在人家的地盤混，必須得遵從人家的游戲規(guī)則。所以，中興也唯有這樣聲明：1、作為深港兩地上市的全球化公司，中興通訊致力于遵循國際行業(yè)慣例及所在國法律法規(guī)；2、中興通訊一直以來積極配合美國所有相關機構的調查，并將繼續(xù)保持合作態(tài)度，同時與有關各方保持溝通，致力尋求盡快解決事件的方案。
其次，也要事先熟悉游戲規(guī)則，進行自我保護。比方說，有一個名為“內控機制”的方法，“要求企業(yè)以防擴散為終目的，建立起資源流動的追蹤和控制系統(tǒng)，從企業(yè)業(yè)務意向階段開始，明確定位企業(yè)相關資源流動狀態(tài)，排除敏感國家、敏感物項和敏感用戶。”像中興這種致力于海外市場拓展的企業(yè)，必須提前做好相應的準備。
最后，其實也是中興一直在努力做的，即以美國人聽得懂的方式講中興自己的故事。中興北美CEO程立新曾說：他的主要工作除了堅定投入資源、支持運營商的策略，最重要的是做好“兩個溝通”：一是和美國的主流社會、目標客戶，以美國人聽得懂的方式去溝通；二是公司內部的溝通，理解公司全球化的戰(zhàn)略與要求，同時跟總部做好溝通，保證總部了解美國市場的進展與需求，從而保證資源投入與支持。
誠然，既然改變不了美國政府的刻板印象，走“曲線救國”之路，先讓自己融入美國社會，最終自會得到政府的認可。
01月07日 18:14
