許多地方的主政者最關(guān)心的,不是這些園區(qū)的招商、營運和收益,而是年復(fù)一年、屆復(fù)一屆地擴大園區(qū)面積。比如,2011年7月,南京市委原書記楊衛(wèi)澤從無錫調(diào)任南京不到4個月,就提出要在全市建設(shè)20個紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)。前述報道中唱“空城計”的多個創(chuàng)業(yè)園,楊衛(wèi)澤曾高度重視,不僅去視察過,而且還多次表揚江寧區(qū)成效顯著,走在南京的前列。
經(jīng)濟新常態(tài)是已為人們耳熟能詳?shù)男旅~,這意味著經(jīng)濟增速從高速增長向中高速增長換擋,不再追求犧牲質(zhì)量只求數(shù)量的粗放發(fā)展模式。在這種新常態(tài)的視野下審視,“園區(qū)倍增”或許是一種病。
“園區(qū)倍增”絕不等同于“工業(yè)倍增”、市場倍增、效益倍增。多少年來,地方主政者十分看重發(fā)展各類園區(qū),動輒要求每個園區(qū)每年以數(shù)十平方公里的速度推進。仿佛只要園區(qū)的大餅攤開了,什么都好說,工業(yè)和效益也能同步增長一樣。其實,這種“病”只有“公家人”能夠患得起。試想一個開餐館的人,當(dāng)一個店生意都不能維持時,還會開一家分店么?大多數(shù)情況下,“園區(qū)倍增”只不過是園區(qū)面積的增加而已,連虛假繁榮也換不回。
“園區(qū)倍增”意味著各種資源的浪費。在“園區(qū)倍增”面前,土地資源、耕地面積、山河面貌、青山綠水、環(huán)境保護、原居民利益等,似乎都不需考慮。運動化的推進,才是唯一的大事。在“園區(qū)倍增”面前,一些地方政府從不計成本,為了加大園區(qū)建設(shè)的投入,不僅可以在政府“財政大餅”中擠壓民生支出的空間,而且可以毫不手軟地擴張早已壓得喘不過氣來的地方債務(wù)。
“園區(qū)倍增”很坑爹。除了相關(guān)主政者換來了有魅力、敢于跳起來摘桃子之類的名聲(在新常態(tài)下未必一定是好名聲)外,“園區(qū)倍增”很可能綁架一些人的利益。
比如江寧區(qū)的那些園區(qū),雖然空蕩蕩的,但是也虛列了許多知名企業(yè)的名頭:什么甲骨文南京研發(fā)中心、清華大學(xué)生命科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化基地、中國藥科大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地、美國stepan公司總部等。至于為了園區(qū)建設(shè),園區(qū)管理部門不斷進人增編,管理機構(gòu)及人員越來越多,政府招商人員越來越膨脹,過著一種空有壓力全無效率的生活,地方政府更是從來不拿它當(dāng)一種“成本”來認(rèn)識。
“空城計”提示我們,有沒有必要進行“園區(qū)倍增”,尤其需要進行必要性的論證和經(jīng)濟效益的考察。否則,一往無前地倍增,很可能便成為一種“盲人騎瞎馬”式的奔跑。