科技創(chuàng)新是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的源頭，科技園區(qū)則是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家創(chuàng)新的重要載體。在這五年期間，全國各地新興科技園區(qū)得到了蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力。

　　我國最知名的科技園區(qū)當(dāng)屬北京中關(guān)村科技園區(qū)。中關(guān)村科技園區(qū)作為第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，自1988年成立以來已經(jīng)發(fā)展了二十多年，截至2013年，國家已經(jīng)批準(zhǔn)了435家國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1222家省級開發(fā)區(qū)，科技園區(qū)在國內(nèi)全面開花，在此基礎(chǔ)上建設(shè)的園中園更是不勝枚舉。為我國科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出了巨大的貢獻(xiàn)。尤其是在我國提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“中國制造2025”，科技園區(qū)肩負(fù)著國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略“領(lǐng)頭羊”的作用，被寄予厚望同時自身也面臨著轉(zhuǎn)型升級的重任。

　　在過去的十幾年里，中關(guān)村科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持30%的增長速度，中關(guān)村科技園區(qū)現(xiàn)已形成包括海淀園、豐臺園、昌平園等“一區(qū)十四園”的發(fā)展格局。與國際科技園區(qū)相比，也具有研發(fā)人員數(shù)量多、園區(qū)內(nèi)可依托的研究機(jī)構(gòu)、院校知識資源豐富等方面的優(yōu)勢。

　　十幾年始終保持30%的增速

　　作為中關(guān)村最早成立的三個園區(qū)之一的豐臺園，自1992年開始建園。10年前，面對資源短缺、環(huán)境保護(hù)、成本上升等諸多發(fā)展問題，園區(qū)為避免發(fā)展大型科技制造業(yè)的劣勢，豐臺園在全國率先提出了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，并且量身打造了全國知名的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目——總部基地，聚集了幾百家總部型的企業(yè)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前中關(guān)村豐臺園入駐企業(yè)達(dá)到5000余家，包括國家高新技術(shù)企業(yè)462家。其中上市公司50家，擁有收入過億元企業(yè)兩百余家，代表性企業(yè)有中國中鐵、新興際華、依文服飾、誼安醫(yī)療等。

　　社會在發(fā)展，我國不少科技園或因土地資源缺乏、成本壓力、企業(yè)污染、智能效率低下、科技水平創(chuàng)新能力不高、產(chǎn)業(yè)集群分散、企業(yè)服務(wù)配套不夠等問題，一直在謀求轉(zhuǎn)型升級之路。據(jù)中關(guān)村豐臺園管委會工委委員、副主任孫永文透露，具體到豐臺園，在面對京津冀一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，在北京確定“四個中心”的首都城市核心功能戰(zhàn)略定位、構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時代背景下，豐臺園正通過加速布局城市軌道交通、軍民融合、應(yīng)急救援、節(jié)能環(huán)保四大特色產(chǎn)業(yè)集群，踏上創(chuàng)新驅(qū)動謀劃轉(zhuǎn)型升級之旅。

　　在全國各地都在大刀闊斧地搞總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的時候，豐臺已經(jīng)提出了總部經(jīng)濟(jì)3.0版本，也就是往總部經(jīng)濟(jì)時代轉(zhuǎn)型，往高端智能聚集轉(zhuǎn)型，把產(chǎn)業(yè)聚集變成高端智能聚集。據(jù)孫永文介紹，中關(guān)村豐臺園目前正在打造第五代總部經(jīng)濟(jì)3.0版本?？偛炕卣谙驏|發(fā)展，將從首都總部經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖偛拷?jīng)濟(jì)的示范區(qū)，打造智能化、低密度、生態(tài)型、集產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、辦公于一體的總部集群基地。

　　設(shè)創(chuàng)投基金為企業(yè)發(fā)展護(hù)航

　　在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍之下，全國各地科技園區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)更是進(jìn)行得如火如荼。但是不少創(chuàng)業(yè)孵化基地面臨風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育等短板，亟待轉(zhuǎn)型升級。而豐臺園經(jīng)過20多年的發(fā)展，沉淀了大量的創(chuàng)新資源和空間載體，借助這些優(yōu)勢，豐臺通過打造北京IBI、依文創(chuàng)客空間等創(chuàng)智、創(chuàng)客空間，并以平臺為端口，全面提升企業(yè)整合、對接市場創(chuàng)新資源的能力。在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面通過全方位立體培訓(xùn)，助力企業(yè)開闊視野。

　　為方便企業(yè)，還通過不斷簡化辦證程序，縮短辦證時間，減少企業(yè)跑動次數(shù)。值得一提的是，中關(guān)村豐臺園還建立創(chuàng)業(yè)投資基金，為企業(yè)發(fā)展護(hù)航。

　　對話

　　北京市豐臺區(qū)副區(qū)長、中關(guān)村豐臺園管委會主任 張婕

　　打造創(chuàng)新型總部經(jīng)濟(jì)3.0版

　　記者:“十二五”期間，豐臺園如何加快轉(zhuǎn)型升級步伐？

　   張婕：“十二五”期間就是豐臺園轉(zhuǎn)型升級的階段。豐臺園出臺了《關(guān)于加快豐臺科技園轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，促進(jìn)關(guān)聯(lián)資源融合發(fā)展、高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、關(guān)鍵要素協(xié)同發(fā)展和園區(qū)主體生態(tài)發(fā)展，為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級提供機(jī)制保障。

　　從“十二五”開始，豐臺園更加注重產(chǎn)業(yè)集群的概念，做出了發(fā)展思路上的重大改變。也就是說，除了關(guān)注龍頭企業(yè)的成長，我們更加注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的互動，力求打造同一領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)。

　　通過二十多年的發(fā)展，目前東區(qū)三期已經(jīng)完成開發(fā)建設(shè)1.85平方公里，引進(jìn)了諾德中心、國家知識產(chǎn)權(quán)局北京專利中心、華電產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目。在三期開發(fā)當(dāng)中，更加注重配套設(shè)施建設(shè)，完成了由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)城融合的轉(zhuǎn)型升級。

 　  記者：總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)歷哪些過程？目前發(fā)展到哪個階段？

　   張婕：豐臺園總部經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目目前已經(jīng)發(fā)展到第五代，也就是我們所說的3.0版本，是以創(chuàng)新培育為知識產(chǎn)權(quán)紐帶的第五代總部經(jīng)濟(jì)。

　　概況來講，豐臺園總部基地十多年經(jīng)歷了五個階段。第一階段就是企業(yè)將決策、營運(yùn)品牌設(shè)在豐臺，而工廠設(shè)在別處，這樣既可以收取企業(yè)稅收，又能節(jié)約資源，而且沒有污染。第二階段就是以資本為紐帶前期，即總分公司之間，部分稅收在生產(chǎn)所在地繳納。第三階段，是資本為紐帶后期，表現(xiàn)為母子公司之間，像控股、全股。子公司項(xiàng)目所有稅當(dāng)?shù)乩U納；再發(fā)展就到以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的第四代總部經(jīng)濟(jì)，是總部中心研發(fā)，我們稱為研發(fā)性總部經(jīng)濟(jì)，就好比美國蘋果加州研發(fā)，工廠設(shè)在世界各地。

　　現(xiàn)在發(fā)展到第五階段，還是以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，不一樣的是以創(chuàng)新培育為知識產(chǎn)權(quán)紐帶，更切合現(xiàn)在提出的“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，屬于創(chuàng)新生態(tài)、高科技型研發(fā)型的總部經(jīng)濟(jì)。

　　記者:目前，豐臺園在大力發(fā)展城市軌道交通、軍民融合、應(yīng)急救援、節(jié)能環(huán)保四大特色產(chǎn)業(yè)集群，未來豐臺園將如何從這些特色產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群迭代？

　　張婕：下一步，中關(guān)村豐臺園將借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，以跨業(yè)融合、邊緣創(chuàng)新等方式推動轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，甚至形成與以往完全不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促成一大批具有混業(yè)經(jīng)營能力、跨業(yè)融合思維的創(chuàng)新企業(yè)集群。

　　軌道交通產(chǎn)業(yè)將以智能控制環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，一方面利用軌道交通裝備企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中更好地“走出去”，進(jìn)一步強(qiáng)化軌道交通產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位；另一方面，充分謀劃整合園區(qū)軌道交通優(yōu)勢資源，助推企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，借勢強(qiáng)化軌道交通企業(yè)的市場占有率、品牌影響力、專利擁有量和標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，打造對外開放新高地。

　　應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)是豐臺園特有的產(chǎn)業(yè)，集聚了新興際華、中安財富等一大批“領(lǐng)頭羊”企業(yè)。目前，豐臺園正在布局應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)板塊——“安全谷”。“安全谷”將成為以高端裝備和產(chǎn)品制造為主、國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)則以國際化和高端應(yīng)用為抓手，重點(diǎn)布局石墨烯標(biāo)準(zhǔn)檢測計量中心、科技創(chuàng)新孵化中心、高端應(yīng)用研究中心和國際合作交流中心等平臺。

　　記者：在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大背景下，中關(guān)村豐臺園是如何不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的？

　　張婕：首先，為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)流程、推進(jìn)企業(yè)審批服務(wù)制度改革，去年中關(guān)村豐臺園在全市率先設(shè)立了“一口受理、三證合一、多證聯(lián)辦”窗口，成為豐臺區(qū)第一家“當(dāng)日取照”的試點(diǎn)。

　　豐臺科技園還建立創(chuàng)業(yè)投資基金為企業(yè)發(fā)展護(hù)航。目前已建立了軌道交通、生物醫(yī)藥、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保四支創(chuàng)業(yè)投資基金，下一步還將建立十支左右的基金，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，豐臺園沉淀了大量的創(chuàng)新資源和空間載體，不斷完善創(chuàng)新孵化體系，為企業(yè)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　記者觀察

　　總部經(jīng)濟(jì)配套很重要

　　據(jù)美國《財富》雜志的調(diào)查結(jié)果顯示，跨國公司在中國設(shè)立地區(qū)總部，首選地區(qū)依次是上海、北京、廣州。但是，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，廣州總部企業(yè)數(shù)量不足北京的2成，這說明廣州在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)上空間還很大，還大有可為。

　　其實(shí)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，廣州市一直在努力，在今年的2月2日，廣州市第十四屆人大第五次會議上，廣州市市長陳建華作政府工作報告時就提出要推進(jìn)廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近日，廣州市召開市委常委會議，審議并原則通過《廣州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃（2015-2017年）》。會議強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是完善國家中心城市功能、提升城市綜合競爭力的內(nèi)在要求?？梢哉f，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣州未來三年的工作重點(diǎn)之一。其中，廣州還計劃將廣州琶洲A區(qū)作為電商總部區(qū)，6月底首次拍賣7宗位于琶洲的電商總部地塊，吸引了騰 訊、阿里、復(fù)星、國美四大IT電商類巨頭大鱷參與拍賣并斥資78億元分食七宗地塊，足見廣州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的巨大吸引力。

　　廣州可以學(xué)習(xí)北京豐臺園發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的模式。首先，除了關(guān)注龍頭企業(yè)的成長，更應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)注重于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的互動，力求打造同一領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)。比如在琶洲電商總部規(guī)劃過程中，可以將產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)都規(guī)劃進(jìn)來，這樣就更加可以形成一條鏈條，促進(jìn)關(guān)聯(lián)資源融合發(fā)展、高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，而不只是彼此間單打獨(dú)斗甚至互相搶占資源競爭，才能發(fā)揮出更大的集聚效應(yīng)。

　　同時，北京豐臺園總部經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)也要吸取，由于在一二期規(guī)劃建設(shè)時對商業(yè)、商務(wù)、消費(fèi)、娛樂等配套設(shè)施的關(guān)注度不夠，豐臺在三期開發(fā)當(dāng)中，更加注重配套設(shè)施的建設(shè)。廣州在建設(shè)琶洲電商總部等總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時，要做好交通、商業(yè)、消費(fèi)、娛樂等配套，不僅是建產(chǎn)業(yè)園，更要建成一座產(chǎn)業(yè)城。